Государственный доклад «О состоянии и использовании минеральносырьевых ресурсов Российской Федерации в 2004 году» (далее — Доклад) разработан согласно техническому заданию к Государственному контракту № АТ-03-13/45 от 15 апреля 2005 г. «Разработать научно-аналитическое обеспечение к ежегодным государственным докладам о состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации».
В настоящее время менее 100 транснациональных корпораций контролируют более 70% мировой добычи и переработки полезных ископаемых. Для большинства видов минерального сырья характерна ситуация, когда несколько стран удовлетворяют не менее 60-70% всей мировой потребности в нем. Мировые рынки сырья и инвестиционных проектов в области недропользования жестко поделены, а их наиболее привлекательные сегменты характеризуется высоким накалом конкурентной борьбы. Глобализация мирового минерально-сырьевого комплекса является, таким образом, объективно состоявшейся реальностью, вне зависимости от нашего к ней отношения и идущих по этому поводу дискуссий. Основные тенденции развития мирового минеральносырьевого комплекса в условиях глобализации можно свести к нескольким пунктам. <...>
В течение двух последних десятилетий мировой минеральносырьевой комплекс приобрел черты глобальной индустрии, в рамках которой производство минерально-сырьевой продукции (энергоносителей, металлов, агрохимического и другого сырья) сосредоточилось в руках небольшого числа крупных вертикально интегрированных корпораций. Вертикальная и горизонтальная интеграция позволяют получать продукцию с большей добавленной стоимостью, обеспечить стабильное снабжение сырьем, сократить управленческие и транспортные издержки. В настоящее время гигантские транснациональные холдинги являются главными участниками конкурентной борьбы на сырьевых рынках и контролируют более 70% мировой добычи и переработки полезных ископаемых. Жесткие законы конкуренции подталкивают эти компании к дальнейшему объединению капиталов и технологических возможностей <...>
Актуальность проблемы минерально-сырьевой базы страны обосновывать не приходится. Фундаментальное ее значение не только для сегодняшней экономики, но и для будущего страны широко известно. В условиях перехода к рыночной экономике и распада СССР минерально-сырьевой комплекс оказался наиболее устойчивым и востребованным, но одновременно законодательно незащищённым от некомпетентного, часто небескорыстного, распорядительства при приватизации и управлении. Более чем 10-летний период с начала экономических преобразований - достаточный срок, чтобы проявились определённые тенденции в использовании имеющихся минеральных ресурсов, чтобы определилась стратегия государства в этой важнейшей и в экономическом, и социальном, и политическом отношении области.
Первые годы новых политических и экономических условий ввергли страну в глубокий кризис. Запас минеральных ресурсов, созданный в основном в 50-х - 80-х годах прошлого столетия, и, прежде всего топливно-энергетических, высоколиквидных, позволил пройти период шоковой капитализации страны. Последние годы принесли определённую стабилизацию в экономике, имеются некоторые позитивные изменения, но базируются они, в основном, на интенсификации экспорта минерального сырья и продуктов его первичной переработки и не подкрепляются приоритетом увеличения минерально-сырьевой базы страны в состоянии, отвечающем решению перспективных задач государства.
